作者 | 第一财经 林靖
" 十五五 " 规划纲要提出，推动高等教育提质扩容。多渠道扩大优质高等教育资源，加大高水平研究型大学建设力度，建强应用型本科高校。同时，支持建设若干 " 双一流 " 高校新校区，" 双一流 " 高校本科招生数增加 10 万以上，建设 200 所左右高水平应用型本科高校、在有条件的高校建设若干优质特色学科专业。
今年的政府工作报告也明确，持续扩大优质本科教育招生规模。
在今年全国两会期间，教育部部长怀进鹏介绍，这两年，通过优质本科扩容，" 双一流 " 高校扩招 3.8 万人，积极回应人民群众接受优质高等教育的关切。
此间一大背景是，当前，我国高等教育毛入学率已经超过 60%。专家分析指出，虽然我国高等教育的毛入学率已经超过了 60%，但优质本科只是一个比较小的比例。要解决上大学不难、上好大学难的问题，就必须在高等教育上面实现扩优提质，从现有的优质的大学本科中去推进。
随着优质本科扩招、研究生扩招及高校院系学科专业的调整，多所双一流大学也建设或启用了新校区。著名高校建设、启用新校区也是在为 " 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模 " 做基础建设支撑。
去年 9 月开学季，多所 " 双一流 " 高校的新校区迎来了首批新生。去年 11 月初，东南大学异地建设新校区的消息尘埃落定；根据南通市教育局官网发布的《关于建设东南大学南通校区事项社会稳定风险评估的公示》，东南大学与南通市政府拟合作共建东南大学南通校区。今年 3 月 18 日，中国人民大学发布的消息显示，2025 年秋季学期，北京通州校区全面正式投用，2025 级硕士研究生已顺利入驻北京通州校区，开启崭新的学习生活。
根据去年 11 月南京江北新区管委会发布的《南京航空航天大学江北新区国际校区规划设计方案批前公示》, 该校区占地面积约 26.59 万平方米。这意味着南京航空航天大学将在南京江北新添一个校区。
" 十五五 " 规划纲要还提出，聚焦优势学科和战略急需适度扩大 " 双一流 " 建设范围，新建若干所新型研究型大学。
上海立信会计金融学院立信研究院（智库中心）高级研究员张林撰文分析，自 2015 年 " 双一流 " 建设启动以来，经过两轮建设，高校数量已从 2017 年首轮 137 所增至 2022 年次轮 147 所，在人才培养、科研创新等方面成效显著。但从整体看，147 所 " 双一流 " 高校仅占 2025 年全国普通本科院校总数（1365 所）的 10.8%，占比仍然偏低。因此，要在坚持内涵发展基础上，适度扩大 " 双一流 " 建设范围，支持更多办学质量优、特色鲜明、贡献突出的高校加快发展，鼓励中西部地区和地方优质本科院校争创 " 双一流 "。
" 双一流 " 建设范围扩多少？如何扩？北京师范大学教育学部教授洪成文此前曾撰文认为，扩容高校要看其在国家自然科学三大奖项上的表现；是否在基础学科上取得了重大突破；大学与学科实力在世界范围的横向比较。其中，在国家自然科学三大奖项上的表现方面，高校对国家重大战略需求的服务会在这些奖项中体现。三大奖项上的超水平发挥，反映了该大学对国家重大需求的回应，可以作为扩容的重要考量内容。
在新型研究型大学方面，自 2012 年南方科技大学成立以来，近十年来，我国新型研究型大学不断涌现，尤其是近几年，新型研究型大学发展进入了快车道。目前我国已有南方科技大学、上海科技大学、西湖大学、深圳理工大学、康复大学、福建福耀科技大学、大湾区大学、宁波东方理工大学等新型研究型大学。未来这些新大学的潜力将不断释放，一些大学的招生数量将显著增加。同时，包括深圳海洋大学、空天信息大学、钱塘大学等多所新型研究型大学也在加快筹建之中。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，以我国的人口规模和需求来说，当前此类新型研究型大学还是比较少的，未来可以鼓励各地和更多民营企业家创办新型研究型大学，通过新的增量，促进高校之间的良性竞争。
在优质高等教育资源扩容中，学科专业设置是一大重点。当前，优质本科扩招的名额主要以服务国家战略需求与社会发展需要，重点面向国家亟需的前沿技术和新兴业态。例如上海交通大学 2025 年计划继续增加 150 名本科招生名额，重点面向国家急需的前沿技术和新兴业态，扩大三大先导产业人工智能、集成电路、生物医药，以及医疗健康、新能源等学科领域的招生规模。
" 十五五 " 规划纲要提到，健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划。纲要还提出，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。
教育部部长怀进鹏 3 月 7 日在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上介绍，分类推进高校改革，已经启动新一轮 " 双一流 " 建设标准研制，支持研究型大学在支撑服务国家战略中打头阵、做尖兵；以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设，有人把它叫做 " 双优 " 工程；继续实施职业教育 " 新双高 " 建设，持续推进办学能力高水平、产教融合高质量，更好支撑区域经济和产业发展。
