目前，部分欧洲国家正在考虑在维和框架下向乌克兰派遣部队，但欧洲内部在这一问题上存在严重分歧。

据新华社21日报道，俄罗斯总统官邸克里姆林宫20日表示，对于任何派遣欧洲部队进入乌克兰执行潜在维和任务的提议，俄方都无法接受。

英国《泰晤士报》19日援引多名西方国家政府人士的话报道，欧洲多国军方领导人正在考虑为乌克兰组建近三万人的“保障”部队，部署在乌东战场前线以外地带，重点依靠空中力量对俄罗斯形成震慑。

专家分析认为，欧洲考虑向乌克兰派遣维和部队的最主要背景是美国将欧洲排除在本次俄乌和平谈判之外，主要目的是展示其在俄乌冲突解决议题上的存在感，稳定乌克兰局势和欧洲的权益。

英国装备的“台风”战斗机。

英法最积极，欲牵头“保障部队”

报道说，英国可能派军驻扎在乌克兰关键城市、港口和重要国有基础设施，并派遣“台风”战斗机参与所谓“空警”任务。多国军方还设想动用侦察机、卫星和无人机等监控俄乌边境。不过，“保障”部队规模远低于乌克兰总统泽连斯基提议的至少20万人规模。

援乌“保障”部队将由英国、法国牵头。多国同时强调，相关设想须得到美国“托底”支撑。英国希望美方为“保障”部队提供“空域覆盖”，其中一种方案是将美国军机部署在邻近乌克兰的波兰和罗马尼亚。

据报道，“空警”任务的可行性强于设立“禁飞区”。如果“空警”任务以北大西洋公约组织目前在波罗的海三国的空域任务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要军机实施24小时巡逻。

英国《军事力量对比》所作年度评估显示，英国空军现有多型号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人员和零件到位的前提下，最多可向乌克兰派遣30架军机。另据英国天空新闻频道报道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普，介绍欧洲相关设想，探寻如何与美方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事务的介入缺乏手段和机会，俄乌冲突为英国介入欧洲事务的重要机遇，英国也是乌克兰的重要支持者和援助方，在军事方面一直表现得非常积极。“美俄元首对话后，英国也希望在乌克兰危机解决中发挥重要作用，扩大自己的影响力和存在感。”

“英国积极寻求向乌克兰派遣维和部队也是继续支持乌克兰的重要方式，而且英国离俄罗斯地理上距离远，来自俄罗斯的安全挑战也是相对比较小的。”简军波说。

美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的欧洲陷入了群体性焦虑之中。英国首相基尔·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之间就停火达成某种协议，他愿意在美国支持下派遣英国军队进驻乌克兰，以提供“安全保障”。但在17日召开的紧急会议上，因存在分歧，会议没有发表任何官方声明，据称在是否派兵方面分歧最为严重。

当地时间17日，在马克龙的提议下，欧洲多国领导人在法国首都巴黎举行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题，欧盟委员会主席冯德莱恩以及北约秘书长吕特等与会。同日晚些时候，吕特在上述紧急会议后表示，欧洲准备采取主动行动，向乌克兰提供安全保障。他表示，“欧洲已经准备好并愿意加强自身建设，主动为乌克兰提供安全保障”。

相隔一天后，法国总统马克龙在19日再次组织召开第二次紧急会议，讨论乌克兰和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人出席会议。备受关注的欧洲是否将向乌克兰派遣维和部队或“保障”军一事依然没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来几天和几周内做出决定。

据路透社等媒体报道，法国总统马克龙表示不排除向乌克兰派兵。英国《每日电讯报》爆料称，英国首相斯塔默和法国总统马克龙正在讨论向乌克兰派遣“维和部队”。

俄乌冲突爆发后，法国在派兵支援乌克兰问题上最为积极。去年2月26日，马克龙称不能排除向乌克兰派遣西方军队的可能性。去年7月，一份俄罗斯方面的解密文件称，法国在今年3月曾计划向乌克兰派兵2000人。法国国防部随后否认这一消息。据称，由于人数众多，法国国防部担忧这一行动无法保持隐秘并会使这些部队成为俄军优先打击的目标。

央视新闻报道称，下周马克龙也将访问美国。马克龙20日在社交平台直播中确认了这一消息。他同时表示，乌克兰问题促使欧洲必须在安全和防务上加强战略自主。

在简军波看来，法国在派兵问题上表现积极是因为法国是欧洲的重要安全力量，俄乌冲突爆发后也是积极介入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法国积极介入也是为了显示法国在欧洲的领导地位。

按照天空新闻频道报道说法，英法现有联合部队“联合远征军”可能牵头组建“保障”部队，主要目的是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁停火协议。

俄乌冲突中，英法是欧洲国家中向乌克兰提供军事援助最为积极的国家，图为法国向乌克兰提供的“斯卡普”EG空射巡航导弹。

欧洲内部分歧严重的背后

无论是在维和框架下向乌克兰派遣维和部队还是派遣“保障”部队，欧洲内部都存在严重分歧，而且曾经乌克兰最大的军事援助国——美国也表示毫无兴趣。

据央视新闻2月19日报道，美国总统特朗普在当地时间18日表示，如果欧洲国家愿意在达成和平协议的情况下向乌克兰派遣维和部队提供安全保障，他不会反对，但美国不会向乌克兰派一兵一卒。

即使最为积极的英国在派兵方面也设置了前提条件。在17日当天巴黎紧急会议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅增加国防开支、联合向乌克兰派兵的提议。但他补充说，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。

德国、意大利、波兰和西班牙等国目前对派兵问题持反对态度。

德国总理朔尔茨17日称，在俄乌冲突持续的背景下，现在讨论向乌克兰派驻维和部队“为时过早”，也让他感到“有些恼火”。朔尔茨认为，在敲定和平计划之前讨论这一话题“极不合适”。

意大利总理梅洛尼表示：“在乌克兰部署欧洲士兵的假设是最复杂、也许是最不可能见效的，对此我表示怀疑。”

此前援乌方面颇为积极的波兰在派兵问题上也非常谨慎。波兰外长西科尔斯基15日晚在波兰国家电视台播出节目中表示，欧洲国家不会组建统一的军队以应对所谓的“来自俄罗斯的威胁”。波兰更不会在乌克兰部署军队。当地时间18日，保加利亚总统拉德夫表示，他反对保加利亚以任何形式向乌克兰派遣部队。

西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示：“目前没有人考虑向乌克兰派遣军队。”

“德国、意大利和西班牙等国在俄乌冲突期间对乌克兰的军援也不像英法两国那么积极，在派兵方面持反对或犹豫态度也是情理之中的，”简军波表示，“德国现在在派兵问题上持反对态度也有俄德关系的考虑，此外，国防军费开支也是影响德国态度的一个比较重要的因素。”

“欧洲内部对于派兵的严重分歧反映了欧洲内部对于解决俄乌冲突问题立场上和利益上的差异，也反映了欧洲在安全领域上难以达成共识的现实情况。”简军波指出。

对于欧洲讨论向乌克兰派兵一事。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫18日在与美国国务卿马尔科·鲁比奥等美方代表会谈后说，俄方绝不接受任何允许北大西洋公约组织在乌克兰驻军的和平协议。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫20日在例行记者会上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰派遣“战后维和”部队的提议。

俄罗斯可能在乌克兰危机根本原因解决后，而且需要冲突各方同意并获得联合国批准，才接受维和部队进入乌克兰。俄外交部第一欧洲司司长阿尔乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部署维和部队需要冲突各方的同意，并获得联合国安理会的批准。当前讨论这一方案毫无意义，因为乌克兰危机的根本原因尚未解决。”

最令欧洲头疼的是美国目前对向乌克兰派兵不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全不会反对。”“美方不会向乌克兰派遣任何军队。”特朗普称，乌克兰本可以在几年前就达成协议，乌克兰本应更早地参与谈判。特朗普说，乌克兰问题谈判进展顺利。他同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走所有军队”。

乌总统泽连斯基曾在1月21日的达沃斯论坛上要求至少部署20万欧洲盟军才能执行和平协议。