“健身房卷款跑路”一直是行业的老大难问题，也让很多消费者不敢轻易尝试大额健身消费。公众的朴素期待是，交给健身房的大额预付费用能够“专款专用”，消费多少，划走多少，不被挪用。但是“专款专用”在法律执行上并非易事，这一次上海长宁公证处给出了创新性的解决方式——“公证提存”。

长宁区体育局和长宁区司法局建成的全市首个健身行业“公证提存”预付资金监管平台，事实上也是全国首创。消费者所支付的预付资金将由公证机构进行监管，商家提供约定服务后，以月结的方式划付至商家，从而最大程度保障预付资金的安全。2024年6月，上海市长宁区体育健身行业“公证提存”预付资金监管平台成立，该平台上线近8个月来已接入12家商户，监督预付合同300余份。

由公证处对健身房预付费实施“公证提存”的创新点在哪里？公证机关这一法定证明机构，实施了法律框架之内的有效监管，真正做到了管得住、拨得出，对双方权益负责，消费者不用担心商家“跑路”，商家不用担心消费者“薅羊毛”。

“专款专用”说起来简单，但在法律执行层面却不简单。消费者把钱交给了商家，进入商家的银行账户，就已经脱离了自己的管控。之前所谓的“银行专用账户”，很多时候只是商家在银行另开一个账号，银行并没有监督“专款专用”、维护消费者权益的责任，钱划给谁，划多少，银行一般不会向消费者披露。所以，大额消费预付款一直是个监管的难点，因为之前欠缺合适的、成熟的法律工具。

去年3月发布的《2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》提出，对美容美发、运动健身等预付式消费领域加强风险监管，探索引入公证提存等方式加强预付资金监管。这给上海基层探索预付式消费强监管提供了方向，格局打开了，思路也打开了，对于既有法律工具再开发、新应用，也推进了政府职能转变。

按司法部出台的《提存公证规则》，公证提存最大的作用就是对合同双方赋能增信，资金自始至终都存储在第三方，合同履行完毕才划转资金。通俗地说，这和支付宝的工作原理类似。

原本，“公证提存”是应用于清偿债务、买房等场景，而上海将之应用于健身房预付费的消费领域。这恰恰说明，上海以制度创新保障消费信心，体现了监管的灵活性、主动性和强烈的法治意识。所谓的“健身房跑路”原则上是民事纠纷，需要由消费者通过诉讼等手段来维权，但维权成本又过高，的确需要政府的监管，而政府的监管既不能缺位，也不能越位，所以需要找到合适的监管手段、精准的监管工具，让市场有活力、让商家有创新，也要让消费者有切实的保障。

“公证提存”的确打开了思路，据上海市长宁区公证处介绍，在试点“公证提存”在体育健身行业的应用后，公证处等相关单位还在进一步拓展预付资金平台的监管场景，日后有望拓展到教培和养老领域。

试点“公证提存”监管体育健身、教培、养老等大额预付消费，目前还在探索当中，还有不少的细节有待完善，比如，监管成本不低、商家会面临资金压力等等。但是，保障消费信心，就得对症下药，拿出精准、有效、合法的创新措施，上海试点以“公证提存”监管大额付费的确打开了思路，解决了痛点问题，也体现了城市管理的“绣花精神”。