记者 辛圆

国家统计局2月28日发布的2025年国民经济和社会发展统计公报显示，2025年，通过免签入境外国人3008万人次，增长49.5%。

入境旅游已成为中国缩小服务贸易逆差、优化贸易结构的重要渠道。商务部研究院国际服务贸易研究所“入境旅游”课题组此前发布的研究报告显示，2025年，我国旅行服务出口额达551.6亿美元，创历史新高，同比大幅增长49.1%，是2019年的1.6倍，增速远高于同期我国服务出口整体13.9%的水平。

免签政策是推动本轮入境游井喷的重要变量。

2025年9月24日，商务部近日联合中央网信办、财政部等八部门正式印发《关于促进服务出口的若干措施》的通知，通知提出，优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。

通知同时提到，有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平。

在此之前，商务部等九部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》。措施提出，吸引更多境外人员入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。

统计数据显示，2025年，通过免签渠道入境的外国人达3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。

从客源结构看，韩国、泰国、新加坡、马来西亚、日本位列前五大来源地，全部为免签国家。与此同时，来自俄罗斯、意大利、澳大利亚的远程客源增速尤为突出，上海一地的俄罗斯游客单月平均增幅在免签政策落地后迅速攀升至80%以上。

界面新闻通过检索统计，中国已给予50个国家公民免签证待遇，同时至少与29个国家签署了互免签证协议。中国政府还升级了其240小时过境免签政策，将适用范围扩大到55个国家，入境口岸数量增加到65个。

商务部新闻发言人何咏前在此前举行的例行记者会上表示，接下来将多措并举、持续发力，进一步扩大入境消费。同时，推动离境退税政策落实落细，因地制宜优化退税商店布局，丰富商品供给，提升服务水平。