1 月 25 日上午，2026 年江苏省心理咨询行业发展年会暨创新研讨会在南京紫金山东郊国宾馆举办。尽管记者提前一天规划路线、咨询酒店，并提早一小时出发，最后还是被 " 黑出租车 " 送到了会场。记者在社交媒体搜索发现，此类投诉确实不少，记者还在实地调查中发现，现在的黑车司机又有了新的形式：当 " 导游 " 带您 " 包车游 "。记者了解到，为了杜绝黑车，景区已经禁止机动车上午 9 点后进入中山陵，但仍有少数车辆 " 铤而走险 "，也提醒广大旅客朋友们不要轻信出租车拼车、" 包车游 "。

事件还原：规划周全仍遇波折

此前，记者致电东郊国宾馆获悉，早晨 9 点前打车可进入宾馆区域，下马坊地铁站亦有定点班车。然而在实际操作中，记者尝试多个网约车平台，部分 APP 仅显示目的地为 " 明孝陵 "，享道出行虽显示可送至大堂，但上车后目的地仍被自动调整为明孝陵一号门。下车后，记者发现距离目的地仍有约 6.8 公里，步行需半小时，打车约为起步价 11 元。

记者通过多方咨询，得知可以步行去地铁站坐班车，或者可以在明孝陵坐电动班车，10 元 / 人，但只能送到宾馆大门口，走进去还要 5 分钟。此时，路边数辆出租车主动招揽乘客。司机表示，前往东郊国宾馆需收取 30 元费用，拒绝打表。为赶时间，记者支付 20 元乘车抵达。

途中司机透露，目前景区限行，黑车也不好干，他们在景区周边最喜欢以拼车形式运营，每人收费 10 元至地铁站，四人一车，但更倾向于承接 " 导游包车 " 业务，带领游客前往明孝陵博物馆等外围景点，收费由双方协商，并无统一标准。" 一圈下来，你们也省钱也省力，省时间，一圈连车费、导游、司机都在里面，你套票一个人 90，我这个一个人才 70，我还给你当导游，带你去景点玩，还给你讲解，这样玩的划算。" 听着确实还挺划算。但记者却在不少平台搜到了不少乘客 " 别样的反馈 "。

游客反馈：黑车司机现在变 " 导游 " 了

在小红书等社交平台，不少游客反映过此类困扰。有网友称，曾支付 240 元包出租车游览，实际仅被带到周边不知名免费景点；另有游客为方便老人出行，花费 150 元承诺直达中山陵博爱广场，却被提前放下，步行十余分钟才抵达。

记者在小红书等社交平台检索发现，近期关于中山陵周边交通的投诉主要集中在三方面：一是部分载客车辆漫天要价、不打表，三四公里路程报价普遍高于正常运价；二是个别司机以 " 与景区合作 "" 免门票 "" 直达核心景点 " 为噱头揽客，实际未履行承诺，带领游客前往免费外围景点，且讲解服务缺位；三是游客对景区限行范围、接驳路线不熟悉，导致出行规划受阻。

记者体验：景区公共交通很方便

其实为了杜绝 " 黑车 "，中山陵景区已经采取强有力的措施：节假日及双休日 8:30-17:30 期间，核心区域禁止社会车辆驶入，仅允许公交车、预约车辆及景区接驳车通行，并在苜蓿园地铁站、下马坊地铁站等 5 处设置出租车临时上下客区域。为提升通行效率，景区已建设三级停车诱导系统，开通 5 条外围接驳线及 3 条内部微循环线路，实现停车信息与导航平台共享。

记者看到，景区电瓶车 10 元，哪怕是周末人多，排队也就 5 分钟。

多部门回应：

多方责任交织，服务链有待完善

此次事件中，交通难题涉及多个环节：网约车平台：目的地自动跳转且无明确提示，导致乘客误判；中山陵实行封禁后，前往宾馆的班车均为定点发车，对于有紧急需求的客户东郊国宾馆没有紧急预案；局部运营车辆：部分出租车司机利用景区限行政策加价揽客，服务缺乏标准；游客自身：部分游客未提前核实路线与价格，易陷入被动。

享道出行平台方面表示目前已上报此问题，并会对打车软件予以改进。12328 全国交通运输服务监督热线的工作人员表示，会将记者反映的情况上报给南京市执法局，同时告诉记者，出租车营运必须打表，如果涉及包车，需要签署包车合同，若私下议价乘客均可投诉。

记者了解到，按照规定，出租车驾驶员工作期间是不允许从事与出租行业无关的工作的，从事导游工作更需要专业的职业认定。根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等法规，上述违法行为将面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。根据《南京市客运管理条例》，禁止出租车拒载、绕道、私自揽客、议价等行为，如故意压下空车标志牌行驶再带客。