在广东深圳，深圳市思达仪表有限公司通过更换改造空调、照明、注塑机等老旧用能设备及一系列节能工作，每年节省电力约 170 万千瓦时，在南海之滨树立了节能降碳的典范。

深圳市思达仪表有限公司成为节能降碳典型案例。来源：广东省节能中心提供

用能设备更新改造，已成为各领域提升能源利用效率、降低能耗与排放的关键举措。在大力推进节能减排、促进产业绿色转型的时代背景下，2023 年 12 月，中央经济工作会议首次提出 " 推动大规模设备更新和消费品以旧换新 "（以下简称 " 两新 "）政策。今年初，国家发展改革委、财政部宣布 2025 年大规模设备更新和消费品以旧换新政策加力扩围，再掀焕新浪潮。

广东积极响应国家政策，今年 4 月以来密集举办多场用能设备换新专场对接活动，通过政策宣贯、技术对接等方式，推动重点用能单位紧抓政策红利，实现用能设备更新换代和节能降碳。6 月 23 日，广东再借全国节能宣传周时机，将 " 节能增效，焕‘新’引领 " 推至高潮。

" 新 " 风渐劲，广东又将如何进一步运用政策机制和资金支持，吹开绿色转型的 " 新花 "？

政府搭台，灌溉节能改造肥沃土壤

近年来，" 两新 " 已成为中国经济的热词。从 2023 年中央经济工作会议首次提出，一波波 " 新 " 浪潮持续在中国大地推动着经济发展焕新活力。

2025 年，国家发展改革委、财政部联合印发了《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，拿出 2000 亿元支持设备更新。其中，用能设备更新领域补贴比例高、申报成功率高、覆盖范围广，属于兜底且万能领域，既吸引大量企业关注，也成为广东节能工作突围的关键。

" 减排不是减生产力 "，习近平总书记的话道明了节能与增效的辩证关系。作为经济大省，" 两新 " 政策正是广东在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展的重要抓手。

广东省能源局节能处负责人表示，广东工业起步早，用能设备种类多，改造潜力大，推动用能设备更新改造，既能带动制造业投资稳步增长、帮助企业提高生产效益，也为广东进一步推动节能降碳工作提供了广阔空间。今年以来，广东省能源局以 " 两新 " 政策为牵引，聚焦省内重点用能设备特点，着力摸清底数和节能潜力，有的放矢做好项目储备常态化工作。

广东是制冷能耗第一大省，中央空调制冷全系统用电量约占全社会用电量 6%，全省中央空调保有量超过 13 万台，其中超三成运行 10 年以上。面对这一现状，广东省能源局组织美的、格力等主要设备生产商开展能效诊断，如采用最新设备替代老旧设备，节电率超过 30%，4 年即可回收改造成本。此外，广东当前还有限制类、淘汰类工业锅炉超过 1700 台。初步测算，仅完成上述 2 类用能设备改造，即可实现节能量约 170 万吨标准煤，拉动投资超过 100 亿元。

近期，广东省能源局还将聚焦全省能耗量较大、中小企业较多、能效水平有较大提升空间的造纸、陶瓷、纺织、玻璃、水泥等 5 大行业，联合有关单位开展有针对性的节能改造系列活动。

4 月以来，广东省能源局连续推出多场用能设备焕新专场对接活动。高雅雅 摄

" 广东省能源局连续推出的节能改造系列对接会，组织相关用户、制造商、地市管理单位、服务机构、检验检测机构、行业专家面对面充分讨论、建立联系，促进了技术与市场深度对接，是进一步推动用能设备更新改造的有力举措。" 华南理工大学电力学院教授马晓茜评价。

美的楼宇科技国内营销节能改造技术方案负责人张旭阳表示，政府搭台的一系列活动，让更多企业了解 " 两新 " 资金和申报流程，让有需求的用能企业更加积极、更有底气地投身节能改造工作：" 作为企业，我们都非常高兴。"

企业唱戏，激发更新改造市场活力

" 我们的中央空调运行已接近 30 年，进入了设备老化期，能耗和用能费用都大幅上涨，设备运行安全也令人担忧。" 一家商用写字楼项目运营主体的负责人告诉记者，" 我们一直有更换设备的需求，但资金上的限制让我们难以迈出这一步。现在国家有政策和资金，我们也会积极将设备更换提上日程。"

春江水暖鸭先知。随着 " 两新 " 政策的 " 暖流 " 涌向用能设备更新领域，广东有设备改造更换需求的企业，都积极地了解政策、学习经验、对接技术、实施改造，力争让政策和资金 " 为我所用 "。

广州融捷南沙锂离子电池制造基地高效水蓄冷机房项目。来源：广东省节能中心提供

" 用能设备节能改造，对政策的敏感性很高，一旦国家有政策，改造的需求就会提升。" 从事节能改造工作近十年的张旭阳总结，" 抓住政策窗口，用好政策红利，让有需求的节能改造更快落地，能够促进经济发展、推动节能降碳，对国家、用能单位和技术改造方来说，是一件共赢的好事。"

马晓茜表示，广东发展起步早，很多企业建厂已有一定的历史，保有大量老旧低效的中央空调和工业锅炉，是不可忽视的能耗与碳排放源。随着更多老旧用能设备乘 " 两新 " 之风更新换代，广东正扬帆驶向节能降碳的 " 新蓝海 "。

联合申报，照见节能广东绿美未来

广东省国际工程咨询有限公司低碳研究中心沈毅指出，通过支持设备生产厂商、地方国企总部、节能服务企业、工业园区管委会等作为申报主体，统筹实际用能单位进行用能设备更新联合申报可以把投资规模小、竞争力低、协调难度大的项目 " 打包 "，增强项目的竞争力，增大获得 " 两新 " 资金支持的可能性。

联合申报政策将助力广东更加灵活地利用 " 两新 " 资金促进用能设备更新换代。广东省能源局节能处负责人透露，广东接下来将鼓励有资质的主体牵头组织联合申报，支持企业通过联合申报获取 " 两新 " 资金支持，让零散的中小企业也能顺利搭乘政策东风，焕发崭新活力。

" 我们将汇总有改造需求的企业信息，评估整理成一份改造潜力企业名单。" 张旭阳说，" 美的将积极牵头组织参与申报超长期特别国债，将‘两新’资金用到实处。"

随着广东节能降碳工作持续推进、节能技术不断发展、节能服务更加完善、用能设备逐步更新换代，一个完整的 " 节能产业链 " 正在发力，在推动广东一步步实现 " 双碳 " 目标的同时，也将带来更高的生产效率和更优的产品质量，助力广东在加快建设现代化产业体系的道路上向前迈进。

一 " 金 " 落，百花开。一幅 " 粤节能、粤美好 " 的岭南画卷正徐徐铺开。

策划：何静文、李美仪

统筹：覃玲

南方网、粤学习记者：高雅雅

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