4 月 22 日，印控克什米尔地区发生对游客枪击案。随后，印巴连续多晚在该地区实控线交火；印度对巴基斯坦 " 断水 "" 断路 "" 赶人 "，史上首次暂停履行《印度河用水条约》；巴方以 " 暂停贸易 "" 驱逐人员 " 作出强硬反击，并预判印度将在未来数十小时发起对巴军事行动。

到底咋回事？

印度军人在印控克什米尔斯利那加街头执勤。图源：新华社

一

据报道，4 月 22 日，在印控克什米尔旅游胜地 " 帕哈尔加姆 "（Pahalgam），一群武装分子用机关枪扫射游客，造成至少 25 名印度人、1 名尼泊尔人死亡。

认领此次袭击的 " 抵抗阵线 "，长期被印度视作由巴基斯坦政府支持的恐怖组织 " 虔诚军 " 分支。

事发不久，印度莫迪政府做出强烈反应，先是认定巴基斯坦与袭击有关，再对巴采取多项制裁：包括撤销向巴基斯坦公民签发签证、削减巴基斯坦驻印武官人员、关闭两国陆上过境口岸等。

更狠的是，印度首次宣布暂停履行《印度河用水条约》。啥概念？该条约事关印度河及其支流水资源在印巴两国的分配，于 1960 年签订，即便在印巴战争、1999 年双方大规模武装冲突中，印方都没停止执行过。而印度水资源部长这次放话："（我们）将确保印度河的水没有一滴流入巴基斯坦！"

另一边，巴方也毫不示弱：先后关闭口岸、废除部分签证、宣布印度驻巴高级专员公署武官为 " 不受欢迎的人 "，还对印度航空公司关闭领空，暂停所有对印贸易。两国边境实控线也持续小规模交火。

到了 4 月 29 日晚，莫迪与印度国防、安全、军事等机构高层举行会议。会后印媒报道称，莫迪已授予印军自主决定何时、何地、以何种方式做出回应。4 月 30 日凌晨，巴基斯坦新闻与广播部长称，印度恐将在未来 24 至 36 小时内对巴采取军事行动。

4 月 22 日，安全人员在印控克什米尔地区帕哈尔加姆镇附近警戒。图源：新华社

二

会大动干戈吗？

从印度政府角度看，强硬对抗巴基斯坦，是其多年一贯路线。在 24 日的讲话中，莫迪再次强调 " 守护者 " 形象，承诺 " 印度将识别、追踪和惩罚每一个恐怖分子及其背后的支持者 "，表示 " 我们会穷追不舍，直到地球的尽头 "。

事实上，2016 年乌里恐袭和 2019 年普尔瓦马恐袭后，莫迪政府对巴采取 " 越境先发制人打击 " 措施，已有先例在前。

在巨大社会压力和政治压力下，莫迪政府缓和局势的操作空间被严重挤压。新德里不得不进行外交动员以孤立巴基斯坦，并采取军事胁迫。

回到事件本身，随着枪击案细节曝光，舆论发现这个 " 克什米尔抵抗阵线 "，是 2019 年后在印控克什米尔发展起来的组织，主要针对印度政府，攻击在克什米尔的印度教教徒，更像是一个反政府游击组织。与 2016 年、2019 年恐袭不同，这次枪击针对的是印度教徒，而非该地区军事力量。

印方强硬认定该组织与巴基斯坦有关，并未得到广泛国际支持。

莫迪政府对巴 " 超级强硬 "，也暴露出其治理印控克什米尔的问题。2019 年印政府取消宪法 370 条款赋予印控克什米尔的独立权后，对当地采取铁腕措施，导致民怨加深，对印度认同感减弱。

在巴基斯坦东部拉合尔附近与印度交界的瓦格赫口岸，巴基斯坦和印度两国的仪仗兵参加降旗仪式。图源：新华社

三

巴基斯坦已多次明确对恐怖主义 " 零容忍 "。即便如印方所言，3 名在逃武装分子中，两人是巴基斯坦人，也无法就此指控巴方支持 " 跨境恐怖主义 "，毕竟还要考虑印度教民族主义近年对穆斯林的打压等因素。

眼下，巴基斯坦无意选择对抗之路。巴方一再表态，要对事件进行透明公正调查，并警告印度如采取战争手段，" 任何侵略行为都将遭到（巴方）果断回击 "。此外，巴方呼吁国际组织和大国介入干预。

针对印巴局势升级，国际社会普遍表态中立，呼吁双方保持克制，通过对话协商解决问题。

联合国秘书长发言人呼吁 " 巴基斯坦政府和印度政府保持最大限度克制 "；美国总统特朗普称 " 总会找到解决办法 "，美国务卿卢比奥同印巴领导人通话劝和，敦促双方 " 不要让局势升级 "；中国外交部发言人表态，呼吁双方 " 通过对话协商妥善处理分歧，共同维护地区的和平与稳定 "。

事态还在进一步发展，紧张局势还将升温并持续。一如既往，印巴或将继续在口头示强，在边境交火对抗。局势的降温及平稳过渡，需要国际社会各方积极促和、共同规劝。

文 / 林民旺（复旦大学国际问题研究院研究员、副院长）