中国正通过批量新设高校和扩大优质本科招生等方式，多管齐下扩容提质高等教育。

近日，教育部官网公布多份同意设置、转设或更名本科高校的函，共涉及 26 所高校。其中，新设 20 所 ( 含专科升本科 1 所 ) ，由独立学院转设 4 所，更名 2 所，暂定及现有全日制在校生规模超过 29 万人。值得一提的是，这 26 份函件是在 2 月 21 日同一天签发的。

教育部网站截图

与此同时，各地加紧推进更早前已获批的新设高校建设，尤其是人才需求更大的东部沿海地区。部分省市还提出了建设更多新高校的计划，包括研究型大学和职业大学。

多地加紧建大学

近日，深圳市发改委发布《关于深圳市 2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2025 年计划草案的报告》。其中提到，深入推进第三轮高水平大学建设，建成投用香港中文大学（深圳）音乐学院，加快深圳海洋大学一期、电子科技大学（深圳）高等研究院一期、南科大半导体学院、香港中文大学（深圳）医学院等建设。

此前，经深圳市七届人大六次会议审议通过的《深圳市 2025 年重大项目计划》显示，有 8 所大学被列入重大项目计划，包括深圳海洋大学（一期）、深圳理工大学、深圳音乐学院、南方科技大学医学院、南方科技大学半导体学院、香港中文大学（深圳）医学院、天津大学佐治亚理工深圳学院、深圳职业技术大学深汕校区等。

不只是深圳，整个广东省都在加紧建大学。在东莞，2 月 28 日，大湾区大学（滨海湾校区）一期动工，同日，香港城市大学（东莞）项目二期可行性研究报告获广东省发改委批复。而大湾区大学（松山湖校区）项目已于 2024 年 12 月底完工。在广州，香港岭南大学（广州）项目落户增城，香港科技大学（广州）项目二期工程落户南沙。珠海、梅州、阳江等地也有正在进行或筹划的大学建设项目。今年的广东省政府工作报告提出，支持筹办大湾区大学；广州市政府工作报告则提出，争取设立广州职业技术大学。

放眼全国，更多省市正在紧锣密鼓地建设新大学，或提升现有大学办学层次和规模。

据北海日报报道，3 月 22 日，北海海运职业学院项目开工，建成后将成为广西首家专注海运人才培养的高等院校。近来更引人注目的，则是正式获批的福建福耀科技大学。该校由福耀集团董事局主席曹德旺发起，河仁慈善基金会首期捐资 100 亿元创办。

此外，浙江省正推动钱塘大学和宁波东方理工大学 ( 暂名 ) 落地；山东省在筹建空天信息大学；河南省将加快河南电子科技大学（筹）、郑州航空航天大学（筹）建设；重庆市拟将重庆工程职业技术学院升格为本科；海南省谋划设立海南警察学院、海南莫斯科动力大学和海南洛桑旅游大学，并将海南经贸职业技术学院升格为本科；内蒙古将支持内蒙古建筑职业技术学院、呼和浩特职业技术学院、兴安职业技术学院整合设立职业本科 ……

一日 " 批出 "26 所本科高校

2024 年 12 月召开的中央经济工作会议提出，扎实推进优质本科扩容。今年的《政府工作报告》再次明确这一任务。3 月 6 日，国家发改委主任郑栅洁宣布，今年 " 双一流 " 大学将扩招 2 万人。上周，随着教育部的 26 份函件密集公布，今年的高教扩容掀起高潮。

第一财经记者梳理发现，函件所涉 26 所高校分别隶属于 16 个省份和新疆生产建设兵团，遍布东、中、西部和东北四大区域。学校类型既有本科，也有专科；既有公办，也有民办；既有普通大学，也有职业学校。20 所新设高校暂定全日制在校生规模最少也有 5000 人，大多上万人，总数达 21.1 万人。若把全部 26 所新设、转设、更名高校的暂定和现有在校生规模相加，将超过 29 万人。

教育部批准设置高校名单（截至 2025 年 3 月 25 日）/ 第一财经制图

记者注意到，此次本科高校扩容有三大特点。其一，职业学校占比接近四成。共有 9 所职业本科大学获批，分别为北京科技职业大学、淄博职业技术大学、酒泉职业技术大学、新疆交通职业技术大学、乌鲁木齐职业大学、黄河水利职业技术大学、武汉职业技术大学、长春职业技术大学和吉林铁道职业技术大学。这 9 所本科高校均由高职专科升级而来。

自 2019 年《国家职业教育改革实施方案》提出开展本科层次职业教育试点以来，截至目前，全国已批准设置职业本科大学约 60 所。按照 " 十四五 " 规划，2025 年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 10%。目前，国家已将职业本科纳入现有学士学位工作体系，职业本科和普通本科，在证书效用方面具有同等价值。

其二，民办高校占比达三分之一。共有 8 所民办大学获批设置，包括定位为新型研究型大学的福建福耀科技大学，以及长沙科技学院、郑州健康学院、晋中健康学院、豫北医学院、岳阳学院、常德学院和湖北三峡航空学院。这些新设高校均为民办普通本科学校。

其三，24 所新增本科高校的首批设置专业，主要面向就业潜力大的制造业领域，尤其是战略性新兴产业，以及医疗、教育等民生领域。例如，北京科技职业大学、武汉职业技术学院同时开设了集成电路工程技术专业；长沙科技学院、新疆工业学院同时开设了数据科学与大数据技术专业；福建福耀科技大学、湖北三峡航空学院和新疆工业学院均开设计算机科学与技术专业；淄博职业技术大学、长春职业技术大学均开设 ( 新能源 ) 汽车工程技术专业；郑州健康学院、山西医药学院、连云港师范学院、拉萨师范学院等，则分别聚焦于康复治疗学、药学、中小学及学前教育等专业。

高校布局将更加合理

上周，教育部还公布了《2025 年度第一批实施专科教育高等学校备案名单》。共有大同数据科技职业学院、长沙科技职业学院、株洲科技职业学院、衡阳理工职业学院、郴州智能科技职业学院、鹰潭卫生职业学院等 6 所新建民办职业学院，以及江西电子信息职业技术学院 1 所公办新建职业专科学校获得备案。

据记者不完全统计，去年全年，全国新增各类高校数量超过 100 所，其中本科高校接近半数。今年到目前已新增 24 所本科 ( 不含更名的 2 所 ) 和 7 所专科高校，进度超过去年同期。

一位区域经济研究专家对记者分析，进一步提高接受高等教育人口比重，是国家经济社会发展的内在要求。

目前，国内高等教育资源分布不够均衡，与人才需求不太匹配。由于计划经济时代的历史原因等，大部分优质高校聚集于少数十来个省会城市和直辖市，一些改革开放之后发展起来的新兴城市，如深圳、苏州、东莞等，高校数量偏少，人才供应偏紧。同时，不同地区对人才的需求偏好不一，有的急缺高素质技术人才，有的急缺基础研究人才，也有的两者都缺乏。现有高校布局难以满足实际需求，导致人才供应存在结构性缺陷。

该专家表示，以上两大因素决定，现阶段高校扩容有现实必要，而新的高校布局和专业设置，将随着产业布局和城市竞争格局的变化而调整。近年来，深圳、东莞等地加速兴办高等教育，就缘于这一逻辑。

来源：第一财经 编辑：丁丰林